碳交易市場相關法規與制度建構

碳權相關法規

臺灣對於溫室氣體排放與減量的法律制度歷經多次修法與更新，初始的《溫室氣體減量及管理法》（簡稱「溫管法」）為臺灣溫室氣體治理的重要基礎；但隨著全球氣候變遷議題日益受到重視，並為與國際永續發展趨勢接軌，臺灣主管機關於 2023 年推動將原有法律全面升級為《氣候變遷因應法》（簡稱「氣候法」），成為我國碳治理政策的核心依據。

氣候法在內容上不僅明確建立碳有價制度，並針對碳費制度設立專章，以建立制度化、可操作的機制。其中第 28 條明定中央主管機關可依法開徵碳費，並須成立專責審議會，負責訂定費率、計費方式、適用對象及其他相關配套措施。此外，第 29 條也考慮企業的自主減碳動能，設立鼓勵機制，進一步透過市場機制驅動民間積極投入減碳行動。

隨著我國提出「臺灣 2050 淨零排放」路徑藍圖後，未來制度走向將朝向「碳費」與「碳交易」雙軌並行。其中，俗稱「碳費三子法」的三項子法——《碳費收費辦法》、《自主減量計畫管理辦法》與《碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標》已於 2024 年 8 月公告施行，並確立所徵收之碳費將專款專用於「溫室氣體管理基金」，用於國家層級的氣候變遷調適與減緩措施。

圖、國內碳交易與制度差異

碳權交易規範與交易平台制度

國內碳權交易的執行依據乃依據環境部正式發布《溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法》作為。該辦法規定所有國內碳權之交易與拍賣行為，須透過主管機關認可或指定之平台執行，禁止私人平台擅自從事交易、拍賣或中介行為。目前唯一經政府指定的國內碳權交易所為「臺灣碳權交易所」（TCX），負責碳權額度之登記、交易、與資訊揭露等事務。

目前，國內碳權主要來自三種來源：

1. 先期專案：自 2000 年起推動，2015 年 7 月 1 日停止申請，現僅可採協議交易方式，無法拍賣或定價銷售。

2. 抵換專案：根據 2015 年所頒《抵換專案管理辦法》執行，雖已於 2023 年後停止新案，但既有專案可繼續累積額度。至今共註冊 95 案，核發碳權約 2,652 萬噸 CO₂e。

3. 自願減量專案：依 2024 年最新交易管理辦法執行，目前共計 8 案正在執行，尚未核發額度，但已獲得主管機關認可為可交易項目。

所有參與碳權交易之企業，無論是買方或賣方，皆須依據第 7 條規定向環境部申請設立「額度帳戶」與「買賣帳戶」，經審核通過後始得進行實際交易，藉此確保碳交易的合法性與可追蹤性，杜絕非法轉讓或套利行為。

此外，根據法規第 2 條定義，參與交易的主體限於公司、行號、法人組織或政府機構，自然人須完成事業登記後方可參與交易，從制度設計源頭排除不具規模或風險控管能力的個體參與，以確保市場秩序與交易真實性。

透過上述法律架構與制度設計，臺灣在碳治理政策上正邁向更制度化與市場化的階段。結合碳費與碳交易雙軌策略，逐步建構出完整的碳定價機制，有助於引導產業邁向低碳轉型，實現淨零排放的長期目標。